Liberatum.ru

Чиновники попытались приготовить IT-отрасли новогодний сюрприз: с 1 января не нужно будет платить НДС за ввоз в нашу страну технологического оборудования, запчастей к нему и комплектующих. При условии, что аналоги не производятся в России. Сюрприза не вышло: игроки рынка не спешат радоваться. Чиновники снова жонглируют интересами IT-отрасли в политических целях, считают они, расценивая нововведение как очередной суррогат поддержки.

Все началось с того, что заместитель председателя правительства РФ Сергей Иванов дал поручение внести в правительство проект решения для реализации п. 2. ст. 2 Федерального закона #224 от 26.11.2008. Суть статьи – в освобождении от налогообложения при ввозе в нашу страну технологического оборудования (в том числе комплектующих и запасных частей к нему), при условии, что аналоги таковых у нас не производятся.

Девять дней назад в АП КИT (Ассоциация предприятий компьютерных информационных технологий) с соответствующей просьбой обратился представитель Минкомсвязи из департамента государственной политики в области информатизации и IT. От Ассоциации требовалось подготовить перечень того самого технологического оборудования (с комплектующими и запчастями).

Поначалу АП КИТ активно взялась за дело. Там подготовили сводную таблицу оборудования, комплектующих и запчастей. Но подготовив, решили, что тут все не так просто, как казалось. Сомнения Ассоциации были связаны с тем, что поправка к закону фактически не является нормой прямого действия. То есть многое зависит от трактовок, списков и т.п., говорит исполнительный директор АП КИТ Николай Комлев. Имеет значение и то, что исчисление НДС, в отличие от пошлин, носит комплексный характер, охватывая всю логистическую цепочку. По сути, было непонятно главное, говорит Николай Комлев: как именно видят госорганы применение этой нормы на практике?

Сомнения АП КИT обоснованы, считает глава Лиги независимых экспертов в области IT (ЛИНЭКС) Сергей Карелов. "Пока мы можем лишь читать, что написано. Что реально подразумевалось при этом – выяснится потом", - говорит он.

О своих опасениях АП КИT сообщила чиновникам Минкомсвязи, сопроводив письмо просьбой организовать встречу с теми, кто отвечает за реализацию этого положения Налогового кодекса. А кто именно отвечает, г-ну Комлеву пока неизвестно. По его словам, ответа от чиновников Ассоциация пока не получила.

Но, если задуматься, а нужен ли вообще этот ответ?

Похоже, уже поздно. Речь не идет об отмене пошлин, что было бы однозначно, просто, понятно и полезно. В документе говорится лишь об освобождении от НДС при некоторых условиях, и 1 января 2009 года это не вполне ясно сформулированное новшество вступит в силу.

Принятая мера для IT еще менее осмысленна, чем для иностранных производителей автомобилей в России, считает Сергей Карелов. Если в автопроме доля локальных производителей комплектующих в стоимости собираемых в России иномарок не способна дойти даже до 20-30%, то в IT эта доля будет еще меньше. Корпуса компьютеров, коврики для "мышек". И пластик. Все.

"Какая разница, какова доля локальных компонентов?" - возражает гендиректор Kraftway Алексей Кравцов. По его мнению, принятые меры могут стимулировать развитие сборочного производства компьютеров из импортных компонентов на территории России.

Зато в проигрыше могут оказаться компании-дистрибуторы компьютерной техники. Их рынок может пострадать из-за внезапно наступившей неравной конкуренции. "Это действительно возможно, говорит Сергей Карелов. Но ведь у нас "хотели как лучше…"

А как, действительно, лучше? Если можно было бы освободить от уплаты НДС импорт комплектующих для промышленного производства (сборки) компьютерной техники (есть такой код ТНВЭД – т.е. применяемого таможенниками классификатора товаров), не производимых в России, это дало бы возможность российским производителям высвободить значительную часть средств на этапе производства, утверждает Алексей Кравцов. В условиях недостатка средств снижение цены компьютеров для конечных потребителей могло бы заметно поддержать производителя. В свой актив правительство могло бы записать и устранение различных серых схем ввоза техники. Все это - лишь потенциальные возможности. Их можно было бы реализовать, подумай чиновники над схемой ввоза компьютерного "железа" как следует, а не как всегда. При нынешнем варианте освобождение от уплаты НДС на границе ровным счетом ничего не дает: этот налог потом все равно придется отдать государству при продаже готового изделия.

Возможно, по этой причине производители отказываются от официальных комментариев налогового "новаторства". К примеру, в Rover расценивают происходящее исключительно в терминах политической игры, в которой компании не хочется участвовать.

Между тем, у такой державы, как Россия, скорее всего, должна быть собственная отрасль производства (сборки) компьютеров. Если так, то поддерживать ее нужно именно сейчас – ведь до окончания кризиса большинство российских компаний могут просто не дожить. И они это сами отлично понимают.

Инструменты для поддержки есть, в том числе и налоговые. Лучший из них – отменить НДС вообще. Ведь освобождение от НДС существовало и раньше – достаточно было внести определенный объем средств в уставный фонд предприятия, напоминает Алексей Кравцов. Но пока что вместо реальных мер поддержки IT-отрасль имеет только видимость таковых.