Бесплатный софт для образования обходится бюджету недешево

Проект перевода образовательных учреждений в России на свободное программное обеспечение продвигается не столь стремительно и эффективно, как предполагалось. Но борьба за бюджетные средства на проект, напротив, усилилась. Возможное расширение его на госструктуры сулит стабильную прибыль поставщикам-разработчикам.

Вокруг проекта оснащения российских образовательных учреждений программным обеспечением с открытым кодом и, в перспективе, госорганов обостряется конкуренция за бюджетное финансирование, отмечают участники рынка. Бесплатное ПО для школьников становится прибыльной деятельностью для IT-компаний.
Дорогое бесплатное

Три года назад, после нашумевшей истории с учителем Александром Поносовым, которого судили за использование в учебных целях нелицензионного софта, правительство поставило задачу освободить школы от пиратства и параллельно заменить нелицензионные программы на лицензированные и со свободным кодом. Устанавливать их можно на неограниченном числе компьютеров, а значит, и экономить бюджетные средства.

Программа компьютеризации школ стартовала в 2007 году в рамках нацпроекта «Образование». Чиновники приступили к постепенному оснащению школьных компьютеров проприетарным программным обеспечением. Распространенный пакет платных программ, включая Windows, MS Office, Adobe, получил название «Первая помощь». В целях экономии, учитывая огромное количество школьных компьютеров (670 тыс. единиц), решили купить временные лицензии на три года. Расчет был на то, что к 2010 году IT-компании разработают и оборудуют школы свободным программным обеспечением. На выполнение этой задачи резервировалось 720 млн руб.

Министерство образования продолжает внедрять пакет свободного программного обеспечения, поддерживая развитие программных продуктов, обеспечивая развитие и модернизацию единого государственного репозитория свободного программного обеспечения. В него включаются различные дистрибутивы операционных систем семейства Linux, которые наиболее востребованы (Linux, Mandriva, Red Hat). Необходимость в дистрибутивах связана с тем, что Linux требует специальных навыков. Поэтому компании выпускают свои пакеты программ Linux.

Над их созданием бесплатно работают тысячи программистов, отмечают эксперты. Российская компания «Альт Линукс» выиграла в 2007 году вместе с «Армадой» конкурс по оснащению СПО 50% городских и 20% сельских школ в Пермском крае, Томской области и Татарстане. Именно эти компании на сумму около 60 млн руб. разработали три версии школьного дистрибутива на основе Linux и внедрили в школах трех «пилотных» регионов. Но, как указывает «МК», дистрибутивы «Альт Линуксу» достались фактически бесплатно, так как они лежат в открытом доступе.

Внедрение общедоступных продуктов действительно не требует существенных затрат из бюджета, полагают эксперты. Поэтому, когда правительство в 2009 году сократило госзаказ на внедрение СПО в школы с 650 млн до 200 млн руб., это вызвало у «Альт Линукса» и «Армады» недовольство. Ведь заработать компаниям-поставщикам на этом рынке удается не только на государственном финансировании разработок, но еще и на оказании технической поддержки, без которой пользоваться Linux, особенно в школах, очень сложно.
Борьба за тендеры

Сразу после этого глава «Армады» Алексей Кузовкин направил Дмитрию Медведеву тревожное письмо, в котором говорилось о скором провале всего проекта школьного СПО. Параллельно произошел странный технический инцидент. В комплект обновлений для «Первой помощи» были добавлены загрузочные диски с дистрибутивами «Альт Линукс». Специалист системного интегратора IBS, субподрядчика поставщика «Первой помощи», дописал на них документацию и методические материалы для работы с Linux. В итоге школы не смогли установить обновления. Тираж был забракован, школы начали жаловаться на срыв программы. В итоге IBS ошибку признал и исправил ее за собственный счет.

Участники рынка не исключают, что компания IBS просто стала в этой истории крайней, а инцидент – одним из эпизодов в обострившейся борьбе за госзаказы. Специалисты указывали, в частности, на то, что дистрибутивы от «Альт Линукс» не были снабжены инструкциями, а при повторной рассылке во многих образовательных учреждениях дистрибутив все равно не заработал, теперь уже из-за неверных названий файлов.

Однако все опасения за судьбу open source оказались напрасными – на рынке нашлась компания, которой 200−миллионный госбюджет на распространение 50 тыс. пакетов СПО показался достаточным. Конкурс Рособразования на внедрение программ в школах выиграла «АйТи», предложив 162,1 млн руб., указывает издание. Тот скандал дал некоторым недовольным игрокам IT-рынка повод заявить о срыве программы по внедрению в школах Linux. Вину в СМИ пытались возложить на министра образования, однако возглавляемое им ведомство свою часть работы выполнять старается.

По данным Минобрнауки, в соответствии с планом развития информационного общества до 2011 года должно произойти увеличение доли образовательных учреждений, использующих разработанный пакет свободного программного обеспечения не менее чем на половине компьютеров в школе. Планируется, что свободное программное обеспечение более чем на половине компьютеров будут использовать до 25% (в 2010 году) и до 35% (в 2011 году) образовательных учреждений в каждом регионе. Это означает сохранение в ближайшее время финансовой поддержки свободного программного обеспечения на федеральном уровне.

За счет средств федерального бюджета в России обучены уже почти 80 тыс. учителей и административных работников, подготовлены более 7,5 тыс. тьюторов, которые обучают учителей на местах. По данным образовательного ведомства, уже почти в каждом образовательном учреждении есть человек, который получил образование, может обучать свободному программному обеспечению.

Рынок свободного программного софта обещал стать выгодным, компании стремились к получению заказов. В 2009 году доля государства в целом по структуре IT-рынка составила почти 30%. Перспективы рынка, несмотря на трудности и скандалы, эксперты оценивают оптимистично, если учесть, что переводить на свободное программное обеспечение в скором будущем планируется еще и госучреждения.